monographie de la commune de gourcy

MONOGRAPHIE DE LA COMMUNE DE GOURCY

SAGEDECOM

Consultants :

v André Roch COMPAORE

v Dr KAFANDO Pga

Rapport définitif

Mai 2000

Version électronique réalisée par la Direction du Projet Inforoute de Collectivités Locales

D.P.I.CO.L

Janvier 2003

SOMMAIRE

Sigles et abréviations

Remerciements

Introduction

I. PRESENTATION DE LA PROVINCE DU ZONDOMA

1.1. Les données physiques

1.1.1. La situation géographique

1.1.2. Le relief

1.1.3. Les sols

1.1.4. Le réseau hydrographique

1.1.5. Le climat et la végétation

1.2. Les données démographiques

1.2.1. L'historique du peuplement

1.2.2. L'évolution de la population

1.2.3. La répartition spatiale de la population

1.2.4. Les ethnies

1.2.5. Les religions

1.2.6. Les migrations

1.3. L ' organisation administrative et politique de la province

1.3.1. L'organisation administrative

1.3.2. La situation politique

1.3.3. Les partenaires au développement

1.4. Les données socio-économiques

1.4.1. Les données économiques de la province

1.4.2. Les secteurs sociaux

II. ONNEES PHYSIQUES ET SOCIO-DEMOGRAPHIQUES DE LA COMMUNE

2.1. Les données physiques

2.1.1. La situation géographique et les limites communales

2. 1.2. La climatologie et l'hydrographie

2.2. Les données socio-démographiques

2.2.1. L'évolution de la population de la commune

2.2.2. L'habitat et l'urbanisme

2.2.3. Les us et les coutumes

III. ORGANISATION SOCIALE, POILITIQUE ET ADMINISTRATIVE DE LA COMMUNE

3.1. L 'historique de création, l'évolution administrative et territoriale

3.2. L'organisation administrative actuelle

3.3. Les réalisations des ONG et associations au bénéfice de la commune

IV.DONNEES SOCIOCULTURELLES DE LA COMMUNE

4.1. La santé

4.1.1. Les infrastructures sanitaires de la commune

4.1.2. Le personnel

4.2. L'éducation

4.2.1. L'enseignement préscolaire et primaire

4.2.2. L'enseignement secondaire

4.2.3. L'alphabétisation

4.3. Sports, les loisirs, la culture et les médias

V.DONNEES ECONOMIQUES ET FINANCIERES DE LA COMMUNE

5.1. Les activités économiques principales

5.1.1. L'agriculture

5.1.2. L'élevage

5.1.3. Le commerce

5.2. Les activités économiques de soutien

5.2.1. Le transport et les voies de communication

5.2.2. L'industrie et l'artisanat

5.2.3. Le tourisme et l'hôtellerie

5.2.4. L'énergie

5.2.5.L'eau potable et l'assainissement

5.3. Les données financières de la commune

5.3.1. Le budget communal

5.3.2. Les institutions financières dans la commune

VI.POTENTIALITES ET CONTRAINTES DE DEVELOPPEMENT

6.1. Les contraintes du développement communal

6.1.1. Les contraintes d'ordre physique

6. 1.2. Les contraintes d'ordre démographique

6.1.3. Les contraintes d'ordre socioculturel

6.1.4. Les contraintes d'ordre économique

6.1.5. Les contraintes d'ordre managérial

6.1.6. Les contraintes d'ordre institutionnel

6.2. Les atouts et potentialités du développement communal

6.2.1. Les atouts démographiques

6.2.2. Les atouts socioculturels

6.2.3. Les atouts économiques

VII.PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE

7.1. L ' Analyse prospective

7.1.1.Les perspectives démographiques

7.1.2..Les perspectives économiques

7.1.3. Les perspectives organisationnelles et de gestion administrative

7.2. Les programmes du développement communal

7.2.1. Le renforcement des capacités institutionnelles

7.2.2. Le renforcement des infrastructures urbaines et aménagement urbain

7.2.3. La promotion des petites et moyennes entreprises

7.2.4. L'habitat et l'urbanisme

7.3. Les projets plausibles du développement communal

CONCLUSION

ANNEXES

SIGLES ET ABREVIATIONS

ADMGA : Atelier de développement de la mécanique générale agricole

AEP : Alimentation en eau potable

AFG : Association des femmes de Gourcy

AFVP : Association française des volontaires du progrès

AJ AT : : Association jeunesse aide-toi

AJES : Association jeune espoir

AJDG : Association des jeunes pour le développement de Gourcy

ANAR : : Association nationale d'action rurale

BID : Banque islamique de développement

CAMEG : Central d'achat des médicaments essentiels génériques

CCTP : Cadre de concertation technique provincial

CES/ AGF : Conservation des eaux et des sols agro-foresterie

CES/ORS : Conservation des eaux et des sols, défense et restauration des sols

CPAT : Commission provinciale d'aménagement du territoire

CREN : : Centre de récupération et d'éducation nutritionnelle

CSPS : Centre de santé et de promotion sociale

DPEBA : : Direction provinciale de l'enseignement de base

DPA : Direction provinciale de l'agriculture

DPRA : Direction provinciale des ressources animales

DRH : Direction régionale de l'hydraulique

ESOP/CD : Etudes-sondages- opinions pour la croissance et le développement

FAARF : : Fonds d'appui aux activités rémunératrices des femmes

GADRIS : Groupement d'artisans pour le développement rural intégré du Sahel

GENYSZ : Gestion des espaces naturels dans le Yatenga. Sourou, Zondoma

GSM : Global system for mobil communication

GVF : Groupement Villageois Féminin

INSD : Institut national de la statistique et de la démographie

IST : Infection sexuellement transmissible

IRT : Integrated rural telephony

JTS : Jeunesse transport Sinfra

LUCODEB : Lutte contre la désertification au Burkina

MEG : Médicaments essentiels génériques

MST/SIDA : Maladie sexuellement transmissible/syndrome immuno déficience acquise

OCADES : Organisation catholique pour le développement économique et social

ONATEL : Office national des télécommunications

ONEA : : Office national de l'eau et de l'assainissement

ONG : Organisation non gouvernementale

PAAYSZ : Projet d'appui aux artisans dans le Yatenga, Sourou, Zondoma

RCPB : Réseau des caisses populaires du Burkina

RGPH : : Recensement général de la population et de l'habitat

SAGEDECOM: : Service d'appui à la gestion et au développement des communes

Six "S" : Savoir se servir de la sécheresse en savane et au Sahel

SMI : Soins maternels et infantiles

SOGEBAF : Société générale Bamogo et Frères

SONABEL : Société nationale burkinabè d'électricité

STGF : Société de transport Gourcy et Frères

STGK : Société de transport Gourcy -Kouka

TBM : Taxe des biens de main morte

REMERCIEMENTS

Au terme de ce travail, les remerciements de l'équipe des consultants vont à tous ceux qui n'ont ménagé ni leur temps ni leur assistance technique pour que la monographie de la commune de Gourcy soit élaborée.

Elle renouvelle sa gratitude à monsieur Thomas YILI Coordonnateur du SAGEDECOM pour sa confiance.

Ce document est la résultante de nombreuses rencontres et contacts divers entre les acteurs du développement communal et les consultants: aux autorités administratives, coutumières et religieuses de la province du Zondoma, aux directeurs et chefs de service des niveaux provincial et régional, à la société civile, l'équipe reconnaissante pour leur exemplaire disponibilité et leur haute contribution participative.

Cette monographie n'aurait pu être réalisée sans le don de soi de monsieur Casimir D. SOMDA, Préfet, Président de la Délégation spéciale de Gourcy. L'équipe lui dédie toute son admiration et félicite ses collaborateurs pour leur perspicacité.

Enfin, ses remerciements vont à l'adresse de toutes celles et tous ceux qui ont contribué à la compilation des données et à la mise en page des textes.

Retour au Sommaire

INTRODUCTION

La présente étude monographique a été réalisée par deux consultants dont les principales tâches étaient :

- de fournir aux autorités communales les données de base socioéconomiques de la commune ;

- d'établir un diagnostic des différents domaines et secteurs d'activités économiques et sociales ;

- d'esquisser des orientations pouvant guider les autorités dans la mise en œuvre d'une stratégie de développement communal.

La ville de Gourcy est à la fois l'unique commune urbaine et le chef lieu de la province du Zondoma. C'est la raison pour laquelle elle abrite les sièges de tous les services techniques et administratifs provinciaux, des associations et ONG qui interviennent sur plusieurs provinces ou sur celle du Zondoma, des agences des structures parapubliques.

La commune bénéficie des prestations de ces partenaires au développement. Il a donc paru approprié de donner une présentation succincte mais complète de la province du Zondoma avant les résultats de la monographie de la commune.

II faut noter en plus, que les activités socioéconomiques et culturelles de la province et de la commune s'imbriquent intimement. Les atouts et les contraintes de développement sont souvent communs aux deux institutions.

v La méthodologie

La mise en oeuvre de cette étude s'est déroulée en six phases :

Première phase : La préparation de l'étude

Cette première étape a été une rencontre de briefing avec la coordination du SAGEDECOM. A cette occasion, une clarification relative à la compréhension des termes de référence a eu lieu. Le contrat de prestation de service a été signé.

La seconde étape a consisté en la mise à disposition d'une documentation par le SAGEDECOM. Ensuite, l'équipe a pris des contacts notamment avec l'INSD et la Brigade topographique pour des informations d'ordre pratique.

Une troisième étape fut la présentation de l'équipe aux autorités de la commune de Gourcy. L'équipe a profité de cette occasion pour parachever l'étape de la recherche de documents. Elle a procédé concomitamment au recrutement et au briefing de deux enquêteurs autochtones.

Deuxième phase : La collecte des informations

C'est une étape de recherche sur le terrain. Tandis que les enquêteurs s'affairaient à passer les fiches de collecte d'information, l'équipe prenait contacts avec les différents acteurs du développement communal tant à Gourcy qu'à Ouahigouya. Des rencontres formelles et informelles avec des sages de la région (autorités religieuses et coutumières) ont permis d'appréhender les sentiments latents sur les orientations du futur plan, connaître les hypothèses implicites des solutions aux problèmes posés par le développement de la commune et enfin recevoir des suggestions et conseils motivés sur la manière d'aborder certains sujets par rapport au contexte local et à la sensibilité du milieu spécifique de la capitale historique du Yatenga.

Troisième phase : Le diagnostic du milieu urbain

Cette phase a concerné l'établissement d'un diagnostic de la situation socioéconomique de la commune de Gourcy. La compilation de l'ensemble des informations recueillies s'est opérée par un dépouillement manuel, à partir des fiches préalablement élaborées.

Elle a permis de mettre en exergue des contraintes et des potentialités se rapportant à la situation réelle, vécues ou latentes. Aussi sont-elles regroupées par rapport aux données physiques, démographiques, institutionnelles, socioculturelles, économiques et administratives.

Quatrième phase : L'analyse prospective

Le diagnostic met en évidence des hypothèses plausibles de pistes de solutions. Ces esquisses sont pour la plupart traduites en besoins de développement exprimés ou pressentis pour les premiers acteurs, et/ou relevant d'une logique d'analyse de cohérence des faits. Compte tenu du caractère monographique de l'étude, il n'a pas été tenté une priorité des solutions pendantes, la prérogative revenant aux premiers responsables de la commune.

Cinquième phase : La définition des axes de développement et la planification des projets.

Les axes de développement ont été définis selon la démarche classique. Les problèmes majeurs ou contraints sont convertis en situations favorables ou potentialités. Aussi, l'ensemble est-il organisé en programmes à l'intérieur desquels se désagrègent les projets. L'analyse logique de ses projets oblige le concepteur à un exercice, prétentieusement probabiliste de planification (classification des projets selon leurs termes). Il est entendu que l'appréciation appropriée et la décision opportune relèveront indubitablement de la souveraineté des premiers responsables de la municipalité et de leurs partenaires au développement.

Sixième phase : La rédaction des rapports et la restitution

Le rapport provisoire a été produit et soumis au SAGEDECOM conformément aux délais prescrits dans les termes de référence. Une restitution des travaux a permis un amendement en première lecture. Il en a résulté le rapport définitif.

Le chronogramme de l'étude est renvoyé en annexe 2.

v Les composantes du rapport

La présente monographie de la commune de Gourcy se veut un tableau de bord à l'usage des futurs élus locaux ou un vad mecum, autoroute de la gestion planifiée pour les besoins des opérateurs économiques, corps des métiers et acteurs du bien-être socioéconomique des citoyens de son ressort territorial, de la ville jumelée de Olonne sur Mer, et des partenaires au développement.

Elle est articulée en sept(7) chapitres.

Le premier chapitre intitulé' 'présentation de la province du Zondoma'’ jette un regard sur la situation de référence physique, démographique, organisationnelle et socioéconomique.

Du deuxième au cinquième chapitre, les mêmes éléments constitutifs du diagnostic de la province sont repris en détail, cette fois-ci, pour les appliquer au domaine communal.

Le sixième chapitre traite des contraintes et potentialités de développement de la commune de Gourcy.

Le dernier et septième chapitre tente une analyse prospective qui débouche sur une proposition de projets plausibles. Ces projets sont organisés en programmes issus d'un examen minutieux de l'ensemble des projets existants ou en préparation aux divers niveaux national, régional, provincial, communal, société civile et ONG/associations de développement. Ces projets retenus ont été planifiés en court, moyen et long terme.

Retour au Sommaire

I . PRESENTATION DE LA PROVINCE DU ZONDOMA

1.1 Les données physiques

1.1.1. La situation géographique

La province du Zondoma est située au Nord du Burkina Faso. Elle est limitée au Nord et à l'Est par la province du Yatenga, à l'ouest et au sud respectivement par celles du Sourou et du Passoré. Sa superficie est de 2O17 krn2.

1.1.2. Le relief

L'altitude des plateaux latéritiques de la province varie entre 300 m au sud et de 350 m au nord.

La province du Zondoma est soumise à une forte dégradation de l'environnement. Les ressources naturelles telles que l'eau et la végétation se raréfient. Les sols sont pour la plupart incultes.

1.1.3. Les sols

Les sols essentiellement formés de plateaux latéritiques sont issus des cuirasses ferrugineuses. Ils sont pauvres en éléments nutritifs, caractérisés par une profondeur inférieure à la moyenne nationale et une faible capacité de rétention en eau.

1.1.4. Le réseau hydrographique

Le réseau hydrographique de la province est presque inexistant. Le Nakambé est le seul cours d'eau mais temporaire. Il traverse la province à l'est et coule du nord vers le sud.

Les ressources en eaux de surface sont abondantes. La province en compte un certain nombre indiqué dans le tableau n°1 ci-après.

Tableau n°1 Infrastructures d'eau de surface de la province

Désignation	Localités	Nombre	Capacité (1000m3)	Superficie (Ha)	Bailleurs
BARRAGES	Bougounam	1	366	-	« 6S »
	Mako	1	780	60	AFVP
	Rengueba	1	650	-	« 6S »
	Koundouba
	Minima-Douré
	Guelba
BOULIS	Zindiquessé
BOULIS	Fourma

Source : Commune de Gourcy 2000

1.1.5. Le climat et la végétation

Le climat de la province est du type sub-sahélien. La pluviométrie varie entre 500 et 750 mm de hauteur d'eau par an. Elle est insuffisante, irrégulière et mal répartie. Cette situation a un effet négatif sur le développement de la végétation.

La végétation est du type savane arborée. Le couvert végétal autrefois abondant s'est dégradé progressivement laissant subsister de nos jours des reliques forestières. Les peuplements arbustifs sont composés de baobabs, karités, nérés, figuiers, etc.

Le reboisement a introduit les Neems et des arbres fruitiers dans les bas-fonds (manguiers, etc).

Les feux de brousse ont détruit le tapis herbacé devenu discontinu et peu fourni. Il est constitué de graminées pérennes et annuelles. Les espèces les plus courantes sont : Andropogon sp, Cymbopogon sp, etc.

Les effets conjugués de l'érosion hydrique et éolienne ont dégradé l'environnement.

Cette dégradation se manifeste par la présence de nombreux terrains dénudés appelés glacis.

Les partenaires au développement s'appliquent à faire régénérer le couvert végétal par des techniques variées (CES, ORS, etc).

Contraintes :

Les aléas climatiques créent un déséquilibre entre besoins et ressources alimentaires disponibles ;

- l'irrégularité des pluies ;

- la dégradation de l'environnement.

1.2. Les données démographiques

1.2.1. L'historique du peuplement

Le royaume du Yatenga, fondé vers le milieu du XVlè siècle par Naba Yadéga, prince du royaume de Wogodog enracine ses origines à Gourcy. C'est là que Naba Yadéga s'est établi avec sa soeur Tanga-Zougou.

Le jeune royaume dont la capitale fut Gourcy, atteindra son apogée au XVlllè siècle sous le règne de Naba Kango. Naba Yadéga a eu trente neuf (39) successeurs.

Plus près de nous, le village historique du Zondoma a donné son nom à la province.

Naba Rawa, premier fils de Ouédraogo est le fondateur du Rawatenga ou du royaume du Zondoma devenu par la suite royaume du Yatenga sous l'emprise de Naba Yadéga.

1.2.2. L'évolution de la population

En juillet 1974, Gourcy est érigé en sous préfecture par ordonnance no74- 054/PRES/ID/DI du 02-07-1974. Le recensement de 1975 donne pour l'arrondissement de Gourcy, une population de 117 994 habitants.

La préfecture du Yatenga comptait six (6) arrondissements. En novembre 1983, Gourcy est érigé en département par l'ordonnance no83-021/CNR/PRES/IS du 14-11-1983.

Le recensement de 1985 indique, pour le département de Gourcy qui comptait trente neuf (39) villages, une population de 52431 habitants.

Les limites de l'arrondissement, du département de Gourcy et de la province du Zondoma n'étant pas les mêmes, il n'est pas possible de comparer les résultats des recensements de 1975, 1985, 1996, 1998.

1.2.3. La répartition spatiale de la population

Les recensements de 1996 à 1998 donnent la représentation graphique ci-contre.

Tableau N°2 : Répartition de la population de la province par âge et par sexe

Source : INSD/RGPH 96

Tranches d’âges	Province Zondoma	Départements					Gourcy urbain
Tranches d’âges	Province Zondoma	Bassi	Boussou	Gourcy	Léba	Tougou	Gourcy urbain
0	4623	674	753	1602	242	783	569
1-4	17763	2220	2724	6368	874	3515	2062
5-6	9920	1408	1529	1615	443	1825	1100
7-12	26158	3591	1823	9512	1262	4849	3121
13-14	6544	848	897	2344	287	1191	997
15-19	12848	1676	1858	4615	611	2191	1897
20-64	42923	5746	6044	15268	2117	8031	5717
65 et +	6656	1003	797	2489	353	1162	852
ND	219	31	46	61	12	47	22
H	58092	7802	8668	20660	2698	10649	7615
FCM	69562	9395	9803	25214	3503	12945	8702
H+F	127654	17197	18471	45874	6201	23594	16317

D'après les résultats du recensement de 1996, les femmes représentent 54% de la population contre 46% pour les hommes. La tranche d'âge entre O et 19 ans représente 61% de la population.

1.2.4. Les ethnies

La population de la province du Zondoma est essentiellement constituée de mossé. Cependant, il existe des ethnies minoritaires (peulh, rimaïbé, etc).

1.2.5. Les religions

Les principales religions de la province sont :

- L'Animisme: (Religion traditionnelle) ;

- l'Islam.

- le Christianisme ( catholicisme, et protestantisme ).

Le Catholicisme y a implanté la paroisse depuis le 21 novembre 1955 et le Protestantisme, Eglise des Assemblées de Dieu, s'y est instaurée depuis 1933.

1.2.6. Les migrations

Les mouvements migratoires sont saisonniers. Le principal flux migratoire interne se dirige d'abord en direction du sud-ouest (province du Houet) ou de l'ouest (Kossi) où les terres sont encore riches, la pluviométrie plus clémente, ensuite vers les centres urbains (Ouagadougou, Bobo-Dioulasso, Ouahigouya, Yako).A l'extérieur du pays, les migrants vont essentiellement au Ghana et en Côte d'Ivoire.

1.3. L'organisation administrative et politique de la province

1.3.1. L'organisation administrative

La province du Zondoma a été créée par la Loi n° 09/961 ADP du 24 avril 1996 portant création et dénomination de quinze ( 15) nouvelles provinces.

La ville de Gourcy, son chef lieu, occupe un point stratégique pour le développement social et économique de la province, sur la route nationale no2 (RN2), axe Ouagadougou- Yako-Ouahigouya. Elle est située entre la ville de Yako (chef lieu de la province du Passoré) et la ville de Ouahigouya (chef lieu de la province du Yatenga) à 30 Km de la première et à 40 Km de la seconde. Elle est à une distance de 140 Km de Ouagadougou.

CARTE ADMINISTRATIVE DE LA PROVINCE DU ZONDOMA

La province comprend cinq (5) départements (Bassi, Boussou, Gourcy, Léba et Tougo), une commune de moyen exercice (celle de Gourcy) et 104 villages dont la répartition est la suivante :

Départements

Villages

.Bassi

.Boussou

.Gourcy

.Léba

.Tougo

Total

104

1.3.2. La Situation politique

La vie politique au Burkina Faso a été très active au cours des dernières années (législatives de juin 1996 et présidentielles de mai 1997).

La population de la province du Zondoma s'implique réellement dans cette vie politique notamment lors des législatives de 1997 avec cinq (5) partis reconnus :

I) Alliance pour la Démocratie et la Fédération (ADF) ;

2) Congrès pour la Démocratie et le Progrès (CDP) ;

3) Parti Africain de l'Indépendance (PAl) ;

4) Parti pour la Démocratie et le Progrès (PDP) ;

5) Rassemblement Démocratique Africain (RDA) .

A I' issue du scrutin du Il mai 1997, c'est le député du CDP qui défend les intérêts de la province à l'Assemblée Nationale.

Il faut mentionner la présence d'autres partis tel que le Bloc Socialiste Burkinabé (BSB). Les autorités politiques nationales sont représentées dans la province par le Haut Commissaire et les cinq (5) Préfets, qui s'appuient sur de nombreux partenaires pour la mise en oeuvre de la politique de développement économique et social définie par le Gouvernement.

1.3.3. Les Partenaires au développement

La province du Zondoma, bien que nouvellement créée, bénéficie de l'appui technique et financier de nombreux partenaires au développement.

1.3.3.1. Les services techniques, administratifs et parapublics

Les services techniques, administratifs et parapublics provinciaux déjà mis en place sont :

A) Les services techniques

I) La Direction Provinciale de

l'Agriculture (DPA) ; 5) Le Service Provincial de l'Action

2) La Direction Provinciale des Sociale et de la Famille (SPASF)

Ressources Animales (DPRA) ; 6) Le Centre Médical (CM) ;

3) La Direction Provinciale 7) L'Inspection de l'Enseignement de

Enseignement de Base et de Base n° 1 (IEP 1) ;

l'Alphabétisation (DPEBA) 8) L'Inspection de l'Enseignement de

4) Le Service Provincial de Base no2 (IEP 2) ;

l'Environnement, des Eaux et Forêts 9) La Perception ;

(SPEEF) ;

B) Les services administratifs de la sécurité

10) La Brigade Territoriale de gendarmerie (BT) ;

11) La Direction Provinciale de la Police Nationale (DPPN)

C) Les services parapublics

l2) l'agence de l'ONATEL ; 14) l'agence de la SONABEL ;

13) l'agence de l'ONEA ; 15) le bureau de poste (SONAPOST)

1.3.3.2. Les ONG et Associations

De nombreuses ONG et Associations mènent des activités dans des domaines divers

( agriculture, élevage, artisanat, etc. ) :

1) GENYS/Z 7) AJDG 14) Terre des hommes

2) PAAYS/Z 8) AFG

3) ADMGA; 9) AJAT

4) GADRIS; 10)ANAR ;

5) Association 11) AJES ;

NAAM ; 12)AFRICARE

6) Six "S" 13)OCADES

Les zones d'intervention des ONG GENYS/Z, PAAYS/Z couvrent les provinces du Yatenga, du Sourou et du Zondoma. L'intervention des autres ONG et Associations est plus étendue.

L'ONG AFRICARE vient de s'implanter dans la province au cours du premier trimestre de l'année 2000. Le programme LUCODEB et le programme spécial CES/AGF interviennent dans la province.

1.3.3.3. Les communautés coutumières et religieuses

Les communautés religieuses présentes dans la province sont :

- l'Animisme

- la Communauté musulmane

- l'Eglise Catholique ;

- les Eglises Protestantes (Eglise des Assemblées de Dieu, l'Eglise Pentecôtistes, le Centre d'Evangélisation de Karambiri).

Les autorités coutumières participent activement au développement socio-économique de la province.

1.3.3.4. Le jumelage avec Olonne sur Mer

La commune de Gourcy est jumelée avec la ville française de Olonne sur Mer qui est son principal partenaire au développement. La signature du protocole de jumelage a eu lieu le 1210211987 à Olonne.

1.3.3.5. Les structures d'aménagement du territoire et de concertation

Il existe dans la province une structure informelle de concertation qui regroupe les autorités administratives et politiques, les services techniques, les ONG et les associations. Elle est peu fonctionnelle.

Les autorités politiques et administratives, en vue de dynamiser la structure de concertation, préparent des textes pour la création d'une Commission Provinciale d'Aménagement du Territoire (CPA T) et en son sein un Cadre de Concertation Technique Provinciale (CCTP).

1.4. Les données socio-économiques

1.4.1. Les données économiques de la province

Plusieurs activités sont des sources de revenus pour la population du Zondoma : agriculture, élevage, pêche, artisanat, tourisme, etc. L'agriculture et l'élevage demeurent les principales activités.

1.4.1.1. L'agriculture

Malgré la pauvreté des sols, l'irrégularité et l'insuffisance des pluies, les populations travaillent courageusement la terre pour se nourrir et pour la commercialisation d'une partie des produits agricoles.

Les cultures pratiquées sont :

1) les cultures vivrières pluviales, elles se limitent :

v à la production céréalière: mil, sorgho, maïs, riz, etc ;

v aux cultures de rente: arachides, sésame, fonio, niébé, etc

2) les cultures de contre-saison : patate, manioc, légumes ;

Les contraintes sont: la pauvreté des sols, l'insuffisance des pluies, la dégradation de l'environnement. Face à ces contraintes, de nouvelles méthodes culturales ont été adoptées : la construction des sites anti-érosifs, l'irrigation et l'aménagement des sols.

Malgré tout, le déficit céréalier est endémique.

Tableau n° 3 Bilan céréalier 1998/1999

Départements	Population	Besoins(T)	Prod. Brute	Perte(15%)	Prod.nette	Ecart
Gourcy	68075	12934	10509	1546	8763	-4171
Boussou	19790	3760	3122	430	2654	-1106
Léba	7307	1388	1000	150	850	-538
Bassi0	18085	3436	3644	584	3098	-338
Tougo	24482	4652	5545	1047	4884	232
TOTAL	137739	26170	23820	3757	20249	-5921

Source : DPA Zondoma, rapport annuel 1998/1999

1.4.1.2. L'élevage

La province du Zondoma est une zone d'élevage. L'élevage des petits ruminants (caprins, ovins ), des porcins, des asins et de la volaille est pratiquée par une majorité de la population. Celui des bovins est moins pratiqué en raison de l'insuffisance des ressources en eau et en aliments de bétail.

La transhumance porte les éleveurs vers le sud-ouest du pays pendant la saison sèche. Sur la base des vaccinations, le cheptel est évalué comme suit :

Cheptel	bovins	ovins	Caprin	Porcins	Asins	Equins	Volaille
Nombre	20 000	51 000	68 000	6 000	4 000	150	11 000

1.4.1.3. La pêche

Le département de Tougo possède un plan d'eau existant depuis la construction du barrage de Dourou sur le Nakambé. Ce plan d'eau s'étend sur une longueur de 50 Km .

Des pêcheurs, à Tougo, se livrent à la pêche pendant la période des crues (juillet à septembre) avec des engins rudimentaires. Les espèces de poissons sont :

1) Claria anguilaris ( silures) ;

2) Synodontis forskali ;

3) Protopterus anectens (anguilles) ;

4) Tilapia nilotica (carpes).

Contraintes : il n'existe pas de pêcheurs professionnels; l'inorganisation de la pêche ne permet pas au service provincial de disposer de statistiques fiables.

1.4.1.4. Le tourisme

La province du Zondoma dispose de ressources du tourisme de vision et culturel. L'inexistence de zones giboyeuses ne favorise pas le développement du tourisme cynégétique.

Les sites historiques du tourisme culturel sont :

1) La ville sacrée de Gourcy ;

2) La tombe de Naba Yadéga, fondateur du royaume du Yatenga ;

3) Le village historique du Zondoma qui a donné son nom à la province ;

4) Le site d'intronisation des chefs du Yatenga ;

5) Les hauts fourneaux de Kindibo.

Les ressources du tourisme de vision sont :

1) Les crocodiles sacrés de Mako ;

2) Les crocodiles sacrés de Guelba ;

3) Les crocodiles sacrés de Rengueba.

1.4.1.5. L’artisanat

Dans ce domaine, la population travaille les matériaux tels que l'argile (poterie), les métaux (la forge), le bois, paille (andropogon). Les produits obtenus sont les suivants :

1) Les poteries : récipients de ménage (marmites, plats en terre, etc) ;

2) Le bois: mortiers, pilons, etc ;

3) La paille (andropogon) : secco ;

4) Le métal ( fer) : couteaux, houes, etc.

Trois ONG installées au chef-lieu de la province assurent un appui-conseil dans le domaine de l'artisanat. Ce sont: ADMGA, GADRIS et PAAYS/Z.

1.4.2. Les secteurs sociaux

1.4.2.1.L'éducation

Le secteur de l'éducation a réalisé dans la province quatre vingt (80) écoles primaires dont une(I) privée protestante, un lycée provincial à Gourcy, un collège d'enseignement général (CEG) dans le département de Boussou, un CEG à Tougo, une garderie populaire et six médersas. La plupart des infrastructures scolaires sont en mauvais état. En outre, elles ne sont plus en mesure d'augmenter les effectifs. D'où la nécessité de mettre en place de nouveaux établissements.

1.4.2.2. La santé

La répartition des seize ( 16) infrastructures sanitaires de la province est la suivante :

Départements

Infrastructures

Bassi

Boussou

Léba

Tougo

Gourcy

2 CSPS

2 CSPS et 1 dispensaire

I CSPS

2 CSPS

5CSPS,2 dispensaires,1CM

Retour au Sommaire

Il. DONNEES PHYSIQUES ET SOCIODEMOGRAPHIQUES DE LA COMMUNE

2.1. Les données physiques

2.1.1. La situation géographique et les limites communales

La commune de Gourcy est située entre 2°10 et 2°30 de longitude ouest, et 13°05 et 13°25 de latitude Nord. Elle est aménagée sur la route nationale no2 (RN2) à 140 Km de Ouagadougou et à 40 Km de Ouahigouya. La commune compte cinq (5) secteurs qui s'étendent de part et d'autre de la RN2.

Selon la loi n° 030-99/ AN du 15/12/1999 portant fixation des limites territoriales de communes urbaines au Burkina Faso, à partir de la place de la préfecture retenue comme point central, la commune de Gourcy est délimitée :

- au Nord : au kilomètre 7, 600 sur la route Gourcy-Ouahigouya (RN2) ;

- au Su : au kilomètre 4, 500 sur la route Gourcy- Yako (RN2) ;

- à l'Est : au kilomètre 8, 00 sur la route de Tougo ;

- à l'Ouest : au kilomètre 6, 400 sur la route de Kasséba.

2.1.2. La climatologie et l'hydrographie

2.1.2.1. La climatologie

a) Le climat

La commune de Gourcy, à l'image de la province du Zondoma, est soumise à un climat de type soudano-sahélien marqué par deux (2) saisons:

v une saison sèche de novembre à avril comportant une période froide de novembre à février ;

v une saison pluvieuse de mai à octobre d'une durée variable d'une année à l'autre.

b) La pluviométrie

La commune de Gourcy est située entre les isohyètes 500 et 750 mm. Les précipitations sont irrégulières souvent prononcées entre les mois de juin et juillet. Elles connaissent également des fins précoces. La saison pluvieuse 1999 a démarré au mois de mai et s'est terminée en octobre. Il a été enregistré en tout une hauteur de 671,7 mm de pluie répartie en 56 jours. La moyenne mensuelle a été de 10jours pluvieux dans la période de juin en septembre. La campagne agricole 1998/1999 a connu un déficit de 173, 7 mm de pluie par rapport à la campane dernière.

c) La température

Les températures sont caractérisées par de grandes variations entre le jour et la nuit.

Pendant la saison sèche froide, les moyennes enregistrées sont de 15°C la nuit et de 37°C le jour. En avril, mois le plus chaud, la température maximale est de 45°C

2.1.2.2. L'hydrographie

Les ressources en eau de surface sont extrêmement limitées. Il n'existe pas de cours d'eau permanent. En dehors de quelques bas-fonds situés dans le lit du Nakambé susceptibles de retenir temporairement les eaux, le réseau hydraulique se limite aux retenues d'eau. On en dénombre deux (2) dans la commune :

v La retenue d'eau de Guelba est fonctionnelle et permet la réalisation de diverses activités économiques: culture de contre saison, confection de briques en terre. L'eau est utilisée par les entreprises en mission pour des grands travaux de génie civil. Le tableau suivant en donne la répartition ;

v La retenue d'eau de Kardéga ne retient guère l'eau au-delà du mois de décembre. Il semblerait qu'une fuite importante cause une perte énorme d'eau. Sa réparation est souhaitée par les populations qui connaissent l'avantage que l'on peut tirer d'un tel ouvrage.

En perspective, il semblerait qu'une étude ait été faite sur le cours d'eau de Séguelgo.

Tableau n° 4: Retenues d'eau dans la commune

Situation géographique	Dénomination	Bailleurs de fonds
Secteur 4	Guelba	6S
Secteur 2	Kardéga	6S

2.2. Les données socio démographiques

2.2.1. L'évolution de la population de la commune

Selon Michel Isard3, avant les indépendances, la population du Yatenga (Gourcy capitale historique) a connu une croissance très modérée du fait de sa contribution aux travaux forcés, la guerre mondiale, l'aménagement de l'office du Niger. Il y a également les mouvements de fuite vers le Ghana pour échapper à ces déportations forcées. Les recensements étaient faits dans un but purement d'incorporation aux divers travaux et militaire.

Après les indépendances, les informations disponibles établissent l'évolution de la population comme l'indiquent 1 figure 3 et le tableau no5.

D'une façon générale, la croissance urbaine au Burkina, pour la période 1995-2000 serait de 8,9 %. Toutefois, au regard du tableau d'évolution entre 1985 à 1996, l'accroissement annuel moyen4 de la population de la commune serait dans les proportions établies à 1.92% pour le Zondoma.

Il est autorisé de croire qu'à la faveur de la mise en oeuvre du prochain programme de développement de Gourcy, la tendance actuelle va évoluer à la hausse. Par exemple, la constitution du tissu urbain à travers les constructions du marché central, d'un marché à bétail, d'un abattoir et l'extension du réseau d'adduction d'eau, va assurément engendrer un peuplement de la commune plus important dans les années à venir.

La structuration de la population indique des disparités dans les catégories sociales et tranches d'âge (cf. tableau INSD/RGPH'96/VOL.O3 en annexe) .

Elle consacre ici encore la minorité dominatrice représentant 7615 hommes contre une majorité relative des 8702 femmes.

La population juvénile de 0-6 ans représente un effectif de 3731pulpilles avec une prédominance à 55% des 1-4 ans.

Les enfants supposés scolarisables au primaire atteignent le nombre de 4098. Ceux dévolus au secondaire représenteraient 1897 garçons et filles. L'école absorberait ainsi environ 37% de la population juvénile communale.

La proportion des actifs constitués des 20-64 ans5 représente 5717 hommes et femmes confondus soit environ 35 % de la population communale.

Les personnes âgées (+64 ans) représentent seulement 5 %. Cependant ils demeurent incontournables et actifs dans le système gérontocratique du Yatenga (collège des sages des organisations modernes, animateurs de l'arbre à palabre des quartiers, ministres des cours royales...)

Tableau N°5: Evolution de la population de la commune

Secteurs

Années

Total

1985

1548

3508

3669

3817

1859

14401

1996

2910

3627

4729

2899

2152

16317

Source : Délégation spéciale Gourcy, avril 2000

2.2.2. L'habitat et l'urbanisme

2.2.2.1. La typologie de l'habitat

L'habitat de la commune de Gourcy comprend trois types :

v L 'habitat traditionnel composé de cases rondes aux toits de chaume ;

v L 'habitat moderne en banco composé de maisons de forme rectangulaire ou circulaire avec la toiture en tôles ;

v L 'habitat en matériaux définitifs dont les maisons de forme rectangulaire sont construites en parpaings de ciment ou en pierre en latérite taillée couverte de tôles, de dalles de ciment ou de tuiles.

2.2.2.2. L'urbanisme

Le premier lotissement de la commune date de 1959. Les parcelles à usage d'habitation ou de commerce attribuées sont au nombre de 871, réparties comme suite :

Secteur I 93 parcelles

Secteur 2 184 parcelles

Secteur 3 216 parcelles

Secteur 4 192 parcelles

Secteur 5 186 parcelles

Le second lotissement commencé en 1995, terminé en 1996 et réceptionné le 20-02-1997, dont le coût de travaux est estimé à 20 630 862 FCF A a réalisé au total 1484 parcelles. La commission mise en place n'a pas pu attribuer les parcelles à cause de la mobilité des préfets.

La contribution d'une nouvelle commission d'attribution des parcelles sera nécessaire en temps opportun. Une extension du lotissement est proposée par la brigade topographique en date du 10 mars 1997. Le coût des travaux est estimé à 57359907 FCFA pour la réalisation d'au moins 1900 parcelles. Les propositions ont été acceptées par le conseil municipal en date du 9 mai 1998. Il sera nécessaire de déplacer l'aérodrome et le marché à bétail afin de permettre la réalisation effective de ce projet.

2.2.2.3. La voirie

La voirie urbaine a été classée en trois (3) catégories :

v une voirie primaire de par sa fonction constituée par la RN2 qui traverse la ville du nord au sud. Elle a un emprise de 20 m et est asphaltée sur une largeur de 7 m. Elle est en bon état. Une autre voirie primaire est l'avenue périphérique. Elle aune emprise de 40 m.

v une voirie secondaire qui joue un rôle de liaison inter secteurs avec une emprise de 20 m

v une voirie tertiaire de desserte permettant l'accès aux parcelles. Elle aune emprise de15 m Exceptée la RN2, les autres voiries n'ont jamais fait l'objet d'aucun revêtement. Leur état est médiocre. En saison sèche, elles sont carrossables.

2.2.3. Les us et les coutumes

Les pratiques coutumières relevant des traditions ancestrales sont encore légion de nos jours dans la commune de Gourcy.

La chefferie traditionnelle quoique très éprouvée et « affaiblie » par l'émergence d'un Etat moderne, demeure encore une force incontournable dans les domaines politiques, économiques, social et culturel. Ce faisant, les chefs coutumiers demeurent aujourd'hui les principaux gardiens des coutumes du terroir qu'ils sont chargés de perpétuer.

Outre l'influence de l'Etat central moderne, l'apparition et l'implantation de religions « nouvelles » (islam, christianisme) ont considérablement contribué à réduire progressivement l'influence du pouvoir traditionnel sur la vie sociale. Cependant, en dépit de ce recul, les traditions locales n'en continuent pas moins à influencer le déroulement de la vie sociale et à imprégner encore les mentalités. Le chef de village, appuyé par l'ensemble des structures du pouvoir coutumier reste le premier gérant de la tradition.

L'omniprésence de la tradition se manifeste à travers la persistance de pratiques coutumières de socialisation. Autrefois, l'éducation traditionnelle se déroulait essentiellement à travers les rites de la circoncision. Même si elle existe aujourd'hui encore, la circoncision a rendu sa dimension sociale et son caractère collectif ( chaque famille la pratique séparément). II est de même pour l'excision, dont la pratique a beaucoup évolué, compte tenu de la transformation du contexte social. Cette pratique est également en perte de vitesse et apparaît de plus en plus (grâce à un travail de sensibilisation tout azimut) comme une pratique désuète.

Le mariage traditionnel lui aussi connaît une certaine évolution dans sa forme et surtout dans son contenu; il a un caractère de moins en moins contraignant (recul du mariage forcé).

Néanmoins, la demande de femme se fait toujours par le biais d'un intermédiaire qui vient en premier « saluer » les parents de la femme à marier. Ensuite, les différentes étapes du mariage sont observées et le prétendant se doit de s'acquitter de nombreuses obligations envers sa future belle-famille ( compensations matrimoniales ou dot, offre de cadeaux, de services. ..) avant de se voir accorder la main de sa future épouse.

On peut également mentionner la pratique du lévirat loin d'avoir disparu, cette coutume ancestrale connaît cependant d'importantes modifications car les nouvelles générations réceptives aux valeurs de la modernité et/ou de l'islam, répugnent à la pratiquer comme par le passé. Ce qui prouve bien que les sociétés dites traditionnelles loin de baigner dans l'immobilisme, sont-elles aussi confrontées au changement social.

La question des funérailles reste posée. A quand la moralisation de cette pratique ancestrale qui affame ? Les rites liés aux décès sont couronnés d'ordinaire par des cérémonies funéraires dispendieuses. Les citadins de la commune de Gourcy ne font pas l'exception dans le domaine. Le prétexte d'intercéder auprès de Dieu amène des animistes, catholiques, musulmans à sacrifier leurs économies chèrement acquises pour organiser qui le Kouré, la messe de requiem ou le Doa.

Retour au Sommaire

III. ORGANISATION ADMINISTRATIVE DE LA COMMUNE

3.1. L'historique de création, l'évolution administrative et territoriale

L 'historique de création de la commune est intimement lié à l'historique de peuplement du royaume du Yatenga dont Gourcy fut la capitale. La section 1.2.1 précédente en fait un bref développement.

La signification du nom « Gourcy » recouvre plusieurs versions:

v pour les uns, Gourcy désigne l'opération d'égrainage du coton en dialecte mooré avancé par une femme comme réponse à la question d'un étranger sur l'identité de la localité;

v pour les autres, un chasseur migrant d'un village du Boulkièmdé dénommé Gourcy se serait installé ici en y transférant le même nom.

L'évolution administrative et territoriale est la suivante :

Février 1954 : Poste administratif, suite à l'arrêté n° 100/APAS du 26/02/1954;

Août 1954 : Subdivision, à la faveur de l'arrêté nO6284/ADI du 31/08/1954;

Juillet 1959 : Cercle par décret no97 NPI/ AP AS du 06/07/1959.

Août 1973 : Commune de moyen exercice suite au décret no73-184/PM/IS/DGI du 10/08/1973 mais non fonctionnelle ;

Octobre 1975 : La ville de Gourcy commence à fonctionner comme commune ;

Juillet 1974 : Sous-préfecture par ordonnance no74-054/PRES/ID/DI du 02/07/1974 ;

Novembre l983: Département sur ordonnance no83-021/CNR/PRES/IS du 14/11/1983 ;

Décembre 1999: Fixation des limites territoriales de la commune par Loi no030-99/AN du 15/12/1999.

La commune de Gourcy, étendue sur 250 km², est découpée à nos jours en 5 secteurs géographiques composés des anciens quartiers et villages rattachés comme suivent :

Secteurs	Anciens quartiers	Villages rattachés	Orientations
Secteur 1	Rogo Zongo	Zongo Rogo	Nord Nord-ouest
Secteur 2	Kikirguin-Balongo-Wédransin-Bingo-Tansablogo-Nakomtaoré-Béndogo-Kardega-Vousnango-Loguin-Sandogo-TooNabiliyiri-Ouidi-Koukoinguin-Noungou-Toguin-Rogo-Rogosintané-Rogosilmimossé-Dayargo.	Rogo Sallaga	Nord et Est
Secteur 3	Ouezzin-Mandéyargo-Sallaga-Zomwéfo-Bonwédogo-Raspouiguin-Kalga-Bisnaba-Tangzougouyargo-Ganzourgou-Boulin-Nongsom	Sallaga	Est
Secteur 4	Ouéguin-Kagapessogo-Tangzougouyargo-Bingo-Bimbili-Binnagdogo6Tangloguin-Guilla-Sintané-Guelba-Zamsin-Tillimbougouri-Nionniongo	Kagapessogo	Ouest
Secteur 5	Tockoma-Toguin-Sandogo-Guelba-Sounkouissi-Basnam-Bangasilm-Kimnoayiri	basnam	Sud

3.2. L'organisation actuelle de la commune

La commune de Gourcy est organisée comme suit :

v un secrétariat

v un service domanial

v un service de comptabilité.

Son personnel se réduit au Président de la Délégation Spéciale, au responsable du service domanial, au comptable, à la secrétaire, à l'agent de liaison et au gardien.

3.3. Les réalisations des ONG et Associations au bénéfice de la commune

La dernière colonne du tableau ci-dessous donne les réalisations des ONG/ Associations au profit de la commune.

Tableau N°6: Situation des associations, des ONG de développement et d'autres partenaires

dénomination		Dates de création	Domaines d'activités	Projets au bénéfice de la commune
1	ADMA	1989	v mécanique générale agricole v formation des artisans	v Formation et recyclage des artisans de la commune v Production de matériel agricole et industriel accessible aux populations de la commune
2	AFG	1992	v Alphabétisation v Couture v Moulin-Maraîchage	v reboisement v projet en instance sur le code des personnes et de la famille
3	AJAT	18/03/96	v CES/AGF – Elevage v Alphabétisation – santé	v reboisement v sensibilisation sur les IST
4	AJES	02/1996	v Santé v Education v Environnement	v Lutte contre les IST/SIDA v Lutte contre l'excision v Embellissement
5	AJDG	1994	v Mobilisation des jeunes v Entretien des caniveaux	v réalisation des ponts – reboisement v entretien des routes v actions de développement communautaires
6